2021年，为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会关于依法治国、建设法治政府、推进依法行政的精神，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，根据《信阳市2021年度法治政府建设工作安排》，按照上级部署要求，我区坚持以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，扎实有序推进工作，全面提升法治政府建设水平，现将法治政府建设情况汇报如下：
一、加强学习与培训，着力提高依法行政意识
(一)在强化政治理论学习上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，督促区班子成员主动学法用法守法，进一步强化法治意识，切实提高法律素养和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，通过自学和参加区党委理论中心组集中学习、专题辅导报告会等形式，先后认真学习了《宪法》《民法典》《生产安全事故应急条例》《监察法》《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》等相关法律法规，在全区形成党员干部学法懂法守法用法的良好氛围。
(二)在组织开展学习培训上下功夫。一是落实党委理论中心组学法制度，把习近平总书记关于法治建设的重要论述作为区党委理论中心组学习的重要内容，做到常学常新。二是安排区行政执法人员利用城市治理公开课平台，系统学《城镇住宅小区违建与相邻关系的界定与处理》等课程，持续提升依法行政能力。特邀市委党校党建教研部讲师、问通律师事务所律师董明为全区执法人员进行《行政处罚法》专题培训，结合案例从十大亮点、重点法条、行政处罚法的基本原则等六个方面为全区干部职工进行全面讲解，并组织干部职工参加市城管执法局统一的《行政处罚法》考试，以考促学丰富学习形式。
(三)在抓好普法教育与实践活动上下功夫。以“法律九进”为抓手，做好法制宣传教育，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，督促各普法责任主体落实普法责任清单。通过管委会网站、宣传栏、专题讲座、报告会、法律咨询、发放宣传册等形式扩大法治宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全区形成知法守法、依法办事的良好氛围。2021年，以“扫黑除恶”、反邪教、环境保护、“宪法”宣传周、疫情防控为主题，全区共开展各类法律宣传活动15场、专题讲座2次，发放宣传资料2万多份(册)、悬挂标语30条以上。
二、强化法治政府建设，着力提升依法行政水平
(一)抓好组织建设，不断加强党对法治工作的领导。成立由区党委书记担任组长的南湾湖风景区全面推进依法行政工作领导小组，负责全区法治工作的组织领导和统筹协调，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署、同考核，组织区属各单位、区直各部门按职责分工实施。安排专人牵头梳理全区防风险保稳定问题，建立工作台账，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题，有效防范化解风险，保持社会稳定为我区经济社会发展提供良好法治环境。
(二)抓牢自身建设，不断提升服务型执法水平。一是制发了《信阳市南湾湖风景区2021年法治政府建设工作要点》《南湾湖风景区行政执法局关于开展服务型执法工作意见》，把推进“721工作法”同自身建设紧密结合在一起，严格落实规范公正文明执法。二是严格落实《河南省行政执法证件管理办法》，完成全区27名行政执法人员申领执法证工作任务，因工作调整核减一名不符合条件的人员，坚决杜绝工勤人员、劳动合同工、临时工等不符合规定条件办理执法证的情况。三是严格落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》，聘任河南涵信律师事务所主任为管委会法律顾问，督促区属各单位严格落实相关制度，目前区属6个单位已实现法律顾问制度全覆盖。同时，法律顾问多次参与我区“三重一大”事项决策，在我区2021年度行政机关负责人出庭应诉率达100%。
(三)抓细制度建设，不断促进依法行政制度化规范化。一是严格执行民主集中制。对工程招投标、防风险保稳定问题、干部选拔任用等“三重一大”事项均严格按照我区相关会议制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。二是完善各项财务管理制度、工程招投标管理办法，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。三是坚持文件、文书、案卷规范化管理制度。实行专人专职管理制度，统一保管，严格按照各项规定，根据行政许可和处罚程序要求，制作各种文件、文书，对执法案卷及时进行整理、归档、储存，及时对规范性文件进行清理。四是建立健全行政执法全过程记录制度。根据《信阳市城市管理系统行政执法管理规范与考核评价办法》，并按照省级有关规定编制和完善了音像记录清单，目前全区各执法中队配备三台行政执法记录仪，运用在日常行政执法和环境监管工作中，以方便在案件审核时调阅相应的音像记录资料。
(四)抓严信息公开，不断推动执法公开透明。一是认真落实国家和省市关于政务公开工作要求，在管委会网站公开经济和社会发展、市政服务领域基层(行政处罚类和行政许可类)政务公开标准目录，切实抓好政务公开工作。二是要求执法人员在执法工作中做到执法程序“四公开”，严格使用规定票据，执行“罚缴分离”制度，积极推进廉政建设，做到了“公开、公正、公平”。三是重新修订印发了《南湾湖风景区行政执法局岗位责任制度》，明确执法权责。为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，让办事群众和企业充分惠享“最多跑一次”只进一扇门服务的红利，进一步梳理审批清单、优化审批流程、缩短办理时间，制定了《行政许可办理流程图》，设置户外广告、门头牌匾，在服务大厅实现就近办，形成审批全过程“一站式”办理。
三、落实监督制约机制，确保权力在阳光下运行
一是强化党风廉政建设责任制，制定了班子成员党风廉政责任分工，落实党政领导班子述职述廉述学述法制度。通过党务政务公开等形式加强监督，认真做好管委会网站版块信息维护，确保定期更新信息，及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，增加工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行，有效防控廉政风险。二是推行行政执法公示制度。规范事前公示。通过信息公开实时公示公开了执法主体、执法根据、执法权限、接济方法、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单，在系统上录入并公示。在行政办事中心窗口公示行政许可事项、流程、材料和工作人员岗位工作信息，并公示当事人权利义务信息，规范执法事中公示。推动过后公示。我区通过在政府平台上信息公开按期公示行政许可、行政处罚、行政强制等行政事项，接收群众监督。
四、下一步推进法治政府建设落实的安排
在下一步的工作中，我区将持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全区经济社会高质量发展提供有力的法治保障。